Coalición Anticorrupción, 12 de febrero de 2021. El 9 de febrero, la Coalición Anticorrupción capítulo Trujillo, en alianza con Fedecámaras, impartió el foro chat Negocios chinos: Acuerdos que socavaron la democracia en Venezuela, para compartir los hallazgos de una investigación de Transparencia Venezuela sobre las relaciones entre Caracas y Pekín desde 1999 hasta 2019.
La economista Christi Rangel, coordinadora regional de Transparencia Venezuela en Mérida, miembro de la Coalición Anticorrupción y quien estuvo al frente de esta investigación realizada durante nueve meses, habló sobre el impacto que tuvo el flujo de capitales de China en la institucionalidad y la gestión pública de Venezuela.
Venezuela y China iniciaron relaciones diplomáticas en 1974, pero los lazos políticos y económicos entre ambos países se estrecharon después de 1999.
“Se estima que se han suscrito unos 480 convenios, los más importantes acordados en el marco de la Comisión Mixta de Alto Nivel creada en 2001 y que se realizaron 16 reuniones en Caracas y Pekín hasta 2018. China envió a Venezuela más de 68.600 millones de dólares entre 1999 y 2018. 91% de este monto, es decir, 62.600 millones de dólares, se otorgó a través de créditos comerciales; 8% a través de inversión extranjera directa y menos de 1% fueron donaciones. A cambio, entre otras condicionantes, China exigió participar como contratista, proveedora de insumos, de tecnología y de mano de obra en centenares de proyectos financiados con estos fondos. También exigió que los acuerdos y proyectos se manejaran de forma confidencial y que Venezuela se abstuviera de tener vínculos con Taiwán”, detalló la experta.
Proyectos sin resultados
Rangel indicó que Venezuela y China suscribieron 790 proyectos conjuntos en dos décadas, de acuerdo con fuentes oficiales. Sin embargo, no hay manera de corroborar cuántos se ejecutaron, su alcance, ubicación, montos de inversión, estatus actual, entes y autoridades responsables o informes de resultados con indicadores de su impacto económico y social.
“Los acuerdos se realizaron en al menos 25 sectores, entre los que destacan 12: hidrocarburos, telecomunicaciones, electricidad, agricultura, vivienda, transporte, manufactura, ciencia y tecnología, defensa, minería y metalurgia. Es preciso resaltar que la mayoría de las inversiones se hicieron en el sector hidrocarburos”, prosiguió la economista.
Los grandes proyectos de sectores estratégicos entre los cuales se incluyen hidrocarburos, electricidad, transporte masivo o agroindustria no dieron los resultados de producción esperados.
“El fracaso de proyectos conjuntos afectó el acceso de servicios esenciales a la población, la política de endeudamiento tuvo un impacto en la sostenibilidad de las finanzas públicas y de la empresa PDVSA, puesto que el compromiso de envíos de petróleo a China contrajo los ingresos ordinarios para atraer gastos esenciales y también afectó las inversiones básicas de mantenimiento y expansión de la industria petrolera. En definitiva, el balance es bastante negativo para la sociedad venezolana en su conjunto, no así para las máximas autoridades del Gobierno y miembros de la coalición dominante que lograron alcanzar sus intereses geopolíticos”, sostuvo la coordinadora regional de Transparencia Venezuela en el estado Mérida.
Captura del Estado
La investigación Negocios chinos: Acuerdos que socavaron la democracia en Venezuela calcula que en varios proyectos fallidos documentados el monto de inversión supera los 19.600 millones de dólares.
“Según información filtrada del Banco de Desarrollo Económico y Social de Venezuela (Bandes), en diciembre de 2019 el saldo de la deuda de Venezuela con China solo por los fondos era de 16.731 millones de dólares y para 2020 el servicio de la deuda con China era de 3.098 millones de dólares. Fue precisa este año una renegociación dada la profunda crisis económica agravada por la pandemia del COVID-19. Todos los proyectos y compras acordados con China se hicieron sin concurso ni consulta de precios, lo que eliminó la posibilidad de que ocurriera una competencia abierta para procurar atraer a las empresas más eficientes y garantizar costos razonables”, agregó.
Por otra parte, Rangel se refirió a la ausencia de contrapesos y las contradicciones jurídicas que marcaron los acuerdos suscritos entre los dos países. El Gobierno de Venezuela asumió obligaciones con China que no pasaron por el control del Parlamento; otorgó como garantía a los préstamos la venta de petróleo a futuro, condición prohibida por el artículo 105 del Decreto Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público; también consintió la relajación de reglas de administración financiera; hizo cambios en la composición del Tribunal Supremo de Justicia para cooptarlo; asumió una agresiva política de creación, expropiación y reestatización de empresas; incrementó el número de ministerios y agencias estatales y creó programas sociales sin focalización y como instrumentos de coacción social para mantenerse en el poder.
“Estos recursos permitieron expandir el tamaño del Estado en la economía y la estructura burocrática, contar con dinero para un alto nivel de gasto público populista, clientelar e insostenible en procesos electorales, eliminar contrapesos, debilitar la institucionalidad democrática y de la gestión pública hasta haber logrado la captura del Estado y el apoyo incondicional del Gobierno de China en instancias internacionales y frente a las denuncias de grupos de países y organizaciones no gubernamentales por la deriva autoritaria y la emergencia humanitaria compleja”, subrayó.
El foro concluyó con la serie de recomendaciones elaboradas por Transparencia Venezuela para redefinir las condiciones de intercambio y gestión pública para las inversiones extranjeras con el propósito de vencer la opacidad y proteger los intereses nacionales. La organización propone el diseño y aprobación de un modelo de desarrollo que contemple cuál debe ser el rol de la inversión extranjera y el endeudamiento internacional. Igualmente, reitera la importancia de la separación de poderes, las reformas en el marco legal basadas en los principios de Gobierno Abierto y garantizar procesos transparentes y efectivos.
Para consultar el informe completo Negocios chinos: Acuerdos que socavaron la democracia en Venezuela visite: https://transparencia.org.ve/project/negocios-chinos/.